莆田:净化母亲河,绘制“木兰画卷”

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2018年08月02日 10:54:28 来源:福建日报
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木兰溪入海口风光 许武 摄
木兰溪入海口风光 许武 摄

  近期,莆田市开展“百日攻坚战”,推进三大攻坚战,污染防治攻坚战是其中之一,而作为莆田的母亲河,木兰溪水质提升攻坚任务紧迫。连日来,莆田市主要领导频频下乡调研,深入木兰溪沿线地区,督促相关项目按序时推进。保护水环境,人人有责,全市都行动起来,投入这场“战役”。

  丰富河长制

  “以前这里又脏又乱,污水乱排,垃圾乱倒,一到夏天就蚊蝇满天飞。现在不一样了,到处水清河畅岸绿,景特别美,来这散步的人也更多了。”近日,城厢区霞林街道屿上村党支部书记陈仁说,“河道专管员天天巡查,一旦发现问题,就马上处理。”

  木兰溪在莆田境内的主干流达105公里,周边还有大大小小360条支流,从四面八方汇入其中。随着经济社会的快速发展,木兰溪流域污水排放量逐年增长,影响了水质,也给治理工作带来困难。

  “全面提升木兰溪水质是‘百日攻坚’的一项重要工作,各牵头单位要打破传统做法,优化、细化各县区木兰溪水质提升攻坚行动方案。”莆田市河长办主任黄德元说。

  河长制,河长治。从市到镇,莆田设立了三级河长,不久前还创造性推出“双河长”制,由市委书记和市长共同担任市级河长,已在县一级推广,同时按照河道分段配置河道专管员,全市现有河长722名、专管员907人。

  木兰溪是莆田境内最长的一条河流,流域面积达1731平方公里,如何划分“责任田”?莆田通过市场化购买服务方式,聘请省水利水电勘测设计研究院等3家单位,编制“一河一档一策”,形成若干单元网格,精准制定污染物管控、水质监测、水土流失治理等管河策略,为“河长治河”提供技术支撑。

  “责任田”划好了,各级河长是否履行职责,还需要建立健全相关机制,为此,莆田强化“一周一督查”。数据显示,今年4月至5月,一共督查了8周次,检查流域内河道69条388公里,发现涉河问题3560个,目前各县区限期整改销号3026个,还有534个正在整改。

  其实,在今年6月之前,“一周一督查”仅仅还是“开卷考”,6月份之后,“一周一督查”迎来“闭卷考”,结合明察暗访的形式,不定时间、不打招呼、直奔现场,检查木兰溪流域各级河长、河长办、河道专管员履职情况,以及水污染、水环境、水生态等涉河问题。

  针对每次督查中发现的问题,莆田市河长办第一时间汇总形成问题清单,并以“一事一单”形式,下发给各相关县区限期整改;同时,对每周督查发现问题没有限期整改到位的相关河长分级约谈,倒逼整改。

  巧用新模式

  6月,荔城区黑臭水体治理工作通过国家有关部门检查。该区有两条建成区黑臭水体,即护城河和下戴河,均位于北洋平原的木兰溪支流上,目前项目整治已基本完工,并委托福建卓知工程咨询有限公司进行黑臭水体整治效果评估,结果护城河公众满意度为92.6%,下戴河公众满意度达91.8%。

  数据显示,莆田有6条黑臭水体被列入住建部清单,现在已基本完成沿线截污管铺设、河道清淤,并建立河道保洁制度,各区正着手整治效果评估,确保年底前完成整治。

  截污是河道整治的重要一环,需要查明排污口,并铺设管网。莆田中心城区已基本完成污水源普查及雨污分流改造,其他各城区也在普查污水源;截至6月15日,全市已完成入河排污口的摸底调查,排查出1349个。今年,莆田已完成新建改造污水管网48公里。

  水污染整治涉及面广、工程量大,资金投入也相应较大,单靠有限的地方财政收入,显然不够,需要社会力量的参与。

  “要创新市场运作模式,通过政府购买服务等方式,培育专业公司承担堤防维护、河道疏浚、水岸保洁、河道专管员等工作,实现企业化管理、社会化服务。”莆田市市长李建辉说,还要创新投融资模式,引入社会资本,规范运用PPP、第三方治理等市场化运作模式,依法依规吸引社会资本参与治理管护。

  涵江区水环境综合治理一期工程PPP项目已经启动,总投资15.38亿元,涉及梧梓、宫口、望江、塘头等四条内河,分三年实施,主要包括管网收集系统、河道整治和景观建设工程。

  荔城区城乡污水整治工程采用PPP模式进行运作,已经对外招标,整个项目分3年实施,包括城区雨污分流、建制村污水整治、安置房污水收集提升、室外消防系统增设等四大工程,建设三格化粪池、污水管网和污水处理设施,总投资约9.79亿元。

  通过PPP模式,荔城区去年超额完成年度5769户三格式化粪池新建改造任务,共完成6615户。今年,荔城区将对22个建制村进行污水治理,计划新建改造1万户三格化粪池,截至6月中旬,已累计完成三格式化粪池9099户,达到全年任务的90.99%。

  全民总动员

  “自从‘百日攻坚’以来,各级干部都行动起来,按照既定方案,挂图作战,哪些问题要哪个时间节点整治完成,一目了然,分工明确,权责清晰。”涵江区副区长朱建华说,“群众也都积极配合,自行拆除河道沿线违规搭盖,同时互相监督,发现问题,主动举报。”

  以涵江区三江口镇为例,这里是木兰溪的入海口所在,该镇陆域面积17.5平方公里,全镇6.2万人,人口密度大,长期以来,境内木兰溪河道被不同程度侵占。

  从7月25日开始,三江口镇出台方案,在一周内完成畜禽整治。“8月1日镇里组织专项督查,如果哪个村整改不到位,就要对相关责任人进行处罚。”三江口镇党委书记李黎阳说,“督查人员由镇纪委、河长办、环保办、网格化中心工作人员组成,现在几乎天天下乡督查。”

  除了畜禽养殖,三江口镇还强化河道保洁和排污督查力度,一旦发现排污口,立即加以堵塞,倒逼企业、餐馆、居民将污水纳管,纳不了管的,筹资建造氧化塘,或是微循环处理池,将污水集中治理达标后再排放到河道。

  按照相关规定,大河沿线30米内、小河沿线15米内,均不允许随意搭盖。立新家具厂位于三江口镇美尾村,厂房紧挨着木兰溪支流海岑河,企业负责人已经自行拆除。除了拆除违规搭盖,有些河道沿线企业主还主动捐资,用于清淤保洁。

  木兰溪支流望江河三江口镇段处于下游,有300多米长,长期以来淤积严重,导致污染,产生脏臭现象。沿线有个兴利科技园,入驻企业近20家,近期有利源米业、佳能锅炉等七八家企业共同出资四五十万元,开始清淤保洁,目前已经开始施工,清淤了部分河道。

  在三江口镇双霞村,村民自发筹资10万元,赔偿给河道沿线的一户人家,拆除私有建筑,为疏通河道腾出空间。东清村铁灶宫董事会拿出3万元香火钱,为村里的沟渠进行清淤。

  全民总动员,木兰溪水质提升攻坚任务进展快。截至6月底,全市共查处反弹复建养殖场(户)447家,消减生猪1.2271万头、家禽4.5328万只,同时已完成对60多家生猪养殖场的排查,并指导做好治污设施监控设备安装。7月5日至12日,木兰溪流域河道卫生整治督查组发现问题点310处,现已基本整改完毕。(记者 林剑波 通讯员 林国富)