编者按：2021年1月23日，福建省政协十二届四次会议在福州召开。中国民主建国会福建省委员会(以下简称“民建福建省委”)作为福建省的重要政治力量，围绕党委和政府中心工作，认真履行参政议政、民主监督和参加中国共产党领导的政治协商三项基本职能，深入调查研究，在“建言资政”和“凝聚共识”上双向发力，在福建省两会期间积极建言献策。为更好聆听福建民建的声音，本网推出“福建民建·两会履职”系列报道。
中新网福建新闻1月25日电(林玲)25日，福建省两会继续在福州召开。福建省政协委员、民建福建省委副主委、福建省中华职教社副主任、福建东盈水电建设有限责任公司董事长黄卫东提交提案，建议打造福建创新创业创造生态系统。
提案中指出，当前，福建省“三创”生态系统主要面临以下问题：一是科学技术作为第一生产力的潜能未能有效发挥。二是“三创”人才供需矛盾突出，对高端复合型人才、具有企业家精神的创业者以及具有工匠精神的高级技工和技术研发人员等引进力度不够。三是资本市场结构与“三创”主体需求不匹配，中小企业融资难、融资贵问题没有得到根本性解决。四是产权不清晰、产权意识不强、产权保护制度不完善等问题依然存在。五是“三创”政策环境有待优化。“三创”容错机制不健全、“三创”文化尚未深入人心。
为此，黄卫东提出以下五点建议：
首先，是提升高校、科研院所在“三创”源头的重要作用，进一步深化产学研合作，促进科技创新成果产业化。以市场为导向，加大对基础研究的经费投入力度，提高科技创新投入的精准度和利用效率，推进高校、科研院所科技成果使用权、处置权、收益权“三权”改革，强化科技创新源头供给。鼓励科研人员将科技成果通过自主创业、联合创业、技术转让和交易等方式转化为实际生产力，从而建起“三创”与实体经济良性互动的“桥梁”。
其次，是建立健全科学合理、行之有效的“三创”人才激励机制。畅通创新型人才的多种晋升渠道，打通我省科技人才在科研院所、高校和企业间自由流动的通道，鼓励科技人员以兼职或离岗等方式创业创新并允许他们兼职取酬。大力弘扬和培育“工匠精神”和“企业家精神”，开展现代学徒制试点和“导师带徒”等活动，完善工匠人才职业教育培训体系。建立健全技能人才的培养、评价、考核、使用等机制，为工匠人才成长搭建平台、创造条件。
再者，是充分发挥省内大企业的“龙头”带动作用“大手拉小手”，加大企业融资力度。鼓励大企业建立更多“孵化+投资+服务”的新型创业平台，并推动大企业资源和平台对中小创新企业有序开放，实现平台上多种创业创新要素同频共振，形成大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”、大中小企业共同发展的格局。引导和鼓励孵化器和众创空间针对创业创新企业设立种子基金、天使基金、直投基金等，缓解企业资金压力。在省级层面上，建立专门支持创业创新企业融资的科技信贷部门，创新贷款抵押品，推进知识产权和股权质押融资。
四是构建“多形式、多渠道、广覆盖”的创业辅导与培训体系。通过整合资源、政策扶持、政府购买等方式，搭建一批低成本、便利化、全要素、开放式的“三创”平台，完善“众创空间-孵化器-加速器”梯级创业孵化体系。构建市场化的科技服务和技术交易体系，以“互联网+技术交易市场”为核心，打造连接技术转移服务机构、高校、科研院所和企业等主体的技术交易网络平台，解决信息不对称的问题。构建多层次、全方面、专业化的创业辅导与培训体系，对科技型中小企业、创业者提供持续性、专业性、针对性的综合服务。
同时，是发挥市场和政府的协同作用，完善产权保护制度，激发“三创”热情。推进“放管服”改革向纵深发展，明确政府的权力清单、责任清单和负面清单。推进产权保护走向制度化法治化，严厉打击侵权违法行为，切实保护创业创新者的产权特别是知识产权，减少“山寨”产品、侵权事件对创新创业的影响。建立容错纠错机制，合理划分容错范围、确立容错纠错标准、明确可予以宽容和责任免除的情形，审慎处理创业创新中出现的失败。在全省营造“敢于创新、勇于创业”的文化氛围，为创业创新者提供宽松的营商环境。(完)
